中国人民政治协商会议遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告

来源:遂宁市政协   作者:   点击数:347   日期:2019-03-04   字体:【

中国人民政治协商会议
遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告


(2019年2月25日在政协遂宁市第七届委员会第四次会议上)
刘德福



各位委员,同志们:

我代表政协遂宁市第七届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,请同志们提出意见。


2018年工作回顾


2018年,在中共遂宁市委的坚强领导下,在市政府的大力支持下,市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦市委市政府中心工作,紧紧围绕团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥政协优势,广泛凝聚思想共识,全面汇集智慧力量,为助推全市经济社会发展、建设美丽繁荣和谐遂宁作出了积极贡献。

一、坚持政治引领,共同思想政治基础更加牢固

加强政治理论武装。把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,积极引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员学深悟透、系统把握,结合学习贯彻省委十一届三次、四次全会,市委七届六次、七次全会等重要会议精神,筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,中央、省委、市委关于加强和改进人民政协工作的重要文件,组织召开理论学习研讨会,深刻领会人民政协履职之基、履职之要,立足新起点、肩负新使命、实现新作为。

坚持党的全面领导。切实把握人民政协是党领导下的爱国统一战线组织的定位,把党的意志主张转化为政协组织的行动自觉,确保政协工作思想不偏离、行动不逾矩。按照革军书记到市政协调研时作出的毫不动摇坚持中国共产党领导的要求,始终坚持在中共遂宁市委领导下,充分发挥政协党组的领导核心作用,做到市委的要求坚决执行、重要会议及时贯彻、重大决策快速反应、重大工作协同跟进,政协的重要会议、重要活动、重大事项及时向市委报批报备,确保党的领导落实到政协工作的全过程、各方面。组织召开全市政协系统党的建设工作座谈会,协助市委制定印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施方案》,务实推进我市政协系统党建工作。

凝聚共识汇集合力。充分发挥政协作为统一战线组织的作用,把坚持和发展新时代中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦,作为团结奋斗的最大思想政治共识,把各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士团结凝聚到共同的宏伟目标和伟大事业上来。举办学习贯彻省委十一届三次全会专题辅导讲座、广泛开展界别协商议政活动,加强与县(区)政协组织、政协委员和市级各民主党派、工商联和社会各界人士的经常性协同互动,增进各界联谊交流,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,寻求“最大公约数”,画出“最大同心圆”。

二、坚持服务大局,助力富民强市成效更加显著

围绕脱贫攻坚出实招。深入实施“千名委员千件实事助推脱贫攻坚”遂宁实践,号召动员全市政协组织和政协委员积极投身脱贫攻坚工作。委员深入基层调查研究,就合理规划异地搬迁项目、贫困村与非贫困村均衡发展、注重产业引领等提出许多意见建议得到相关部门的采纳。先后在射洪县、蓬溪县组织召开现场推进会,进一步总结成绩、推广经验。深入开展帮扶活动,通过组织机关干部参与脱贫攻坚、选派干部到村担任“第一书记”等推进活动纵深开展。截至目前,全市政协各级组织和1432名政协委员联系帮扶贫困村实现全覆盖,帮助协调各类资金1.86亿元,发展特色产业14项,资助贫困学生876人,为群众办各类好事实事5382件,在脱贫攻坚中展示了政协人的担当和作为。

围绕污染防治建诤言。主动跟进我市环境保护治理,围绕涪江流域砂石开采综合治理进行专项视察,为维护涪江流域生态环境积极建言献策。配合全国政协调研组莅遂开展“用最严格制度、最严密法治保护生态环境,加大环境违法打击力度,提高环境违法成本”专题调研,真诚提出遂宁意见。积极参与环保督察“回头看”活动,主席会议成员专项督导环保督察整改情况,有力推动了相关问题的解决。督促加强我市环保服务能力、水资源污染治理、工业污水处理、大气污染防治、降低粉尘等提案的办理落实,为提升我市环境质量,建设绿色遂宁贡献了智慧和力量。

围绕社会稳定献良策。充分发挥政协组织联系广泛的优势,及时反映社会发展中的敏感点和风险点,为党委政府研判决策提供参考。协助省政协开展“防范化解地方政府性债务风险”调研,完善化解机制,促进经济社会健康稳定发展。进一步完善界别联系群众机制,围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点,深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作。加强反映社情民意信息工作,了解和反映不同群体的利益诉求,全年共收集社情民意信息72条,上报省政协信息21条,编辑社情民意专报3期,其中《关于保障我市砂石料市场合理需求的建议》,得到市委市政府主要领导批示,推动了相关问题解决。

三、坚持聚焦中心,服务高质量发展更加有为

紧扣经济发展主动作为。主动加强与党委、政府工作衔接,就事关经济社会发展的重大问题积极议政建言。全年,围绕市政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算报告等重要议题进行了全体会议协商,形成议政发言 31篇。委员们在联组讨论、小组讨论中就我市经济发展、环境保护、教育医疗、脱贫攻坚等提出意见建议358条。组建政协智库,聘请50名委员,组成经济产业、开放合作等7个智库专家组,开展有针对性的议政建言,进一步汇聚各方智慧。召开市政协助推民营经济健康发展企业家委员座谈会,收集意见建议30余条,报送市委、市政府供决策参考。围绕口岸物流发展、促进军民融合、实施工业品牌战略、提升我市核心竞争力、发展战略性新兴产业、锂电及新材料产业等方面开展调研协商,提出有针对性的意见建议,得到党委政府的高度重视。

紧扣乡村振兴积极作为。主动将“三农”问题和乡村振兴作为履职重点,着眼农村基础设施建设,开展推进农村“四好”路专题协商和视察,提出切实可行的意见建议。着眼农村产业发展,围绕加快构建现代农业三大体系、推进遂宁实施乡村振兴战略、农村土地整理等进行协商议政,形成多篇高质量调研报告,有关建议得到市委、市政府采纳。着眼基层人才队伍建设,委员在七届三次会议上就关于加强村(社区)干部队伍和农村实用人才队伍建设作大会发言,提出具有前瞻性、可操作性的意见建议。组织界别委员积极开展“三下乡”活动,大力宣传中、省、市政策法规,弘扬传统文化,树立农村新风尚。

紧扣重点工作务实作为。坚持党委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里。根据市委重大项目推进安排,市政协主席会议成员深入联系重点项目调查研究,协调解决具体问题,推进海绵城市、安居天然气精深加工和综合开发、船山大中型水库移民避险、涪江通善大桥等项目加快建设。积极组织委员参与“我为遂宁发展献一策”活动,提交“遂宁制造高端化、品牌化发展”等建议意见6条。全力以赴协助市委、市政府成功承办由民盟中央、全国政协人资环委和省政协主办的“2018绿色经济遂宁会议”,提升了遂宁绿色品牌影响力。

四、坚持探索创新,深化协商民主建设更加有力

协商平台建设有新突破。完善基层片区工委建设,指导5个县(区)政协在乡(镇)、街道建立34个片区工委,进一步延伸政协基层触角。支持制定《进一步加强政协片区工委建设的意见》,推进片区工委规范化、制度化、标准化建设。继续推行双月协商、提案阳光办理、重点提案按季协商等,较好构建了程序合理、环节完整的协商民主体系,形成政协组织与社会各界沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的重要协商平台。

协商民主建设有新成效。把协商民主贯穿政协履职全过程,运用多种协商方式,积极营造良好协商氛围,不断扩大协商的包容性和参与度,全力助推改革发展,促进社会和谐稳定。邀请公民代表、部门负责人列席全体会议协商,邀请委员、特约监督员、智库成员、部门和民主党派、工商联参加常委会议、主席会议协商,拓展协商维度。完善对口协商、界别协商、提案办理协商程序,全年开展专题协商和重点协商8次,其他形式协商17次,形成调研报告8个,一批建议转化为市委、市政府重要决策。

协商制度建设有新完善。注重实践经验总结,推进政协工作科学化、规范化、制度化。着眼人民政协在社会主义民主政治建设中的探索,引导各级政协组织、广大委员和政协工作者学习研究政协理论,以扎实理论功底推进工作实践。固化市委办、市政府办、市政协办联合制定年度协商计划模式,健全协商成果采纳、落实和反馈机制。协助市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的分工方案》,进一步修改完善《市政协全体会议工作规则》《常委会议工作规则》《政协遂宁市委员会重点提案办理协商办法》等文件、规则和制度,进一步完善人民政协协商民主的“制度链条”。

五、坚持问题导向,推进民主监督举措更加多元

提案办理工作务实推进。坚持征求党政领导意见、公开征集提案线索与拟定提案参考题目相结合的办法,增强提案的针对性和时效性,提案质量不断提高。通过重点提案领导督办,强化与各专委会、市目标督查室的联合督办、主动走访联系承办单位、推荐评先评优等,切实推进提案办理工作,做到了件件有落实、事事有回音。七届三次会议以来,收到提案259件,立案239件,立案率92.28%,提案办复率达100%,委员满意率和基本满意率达99.58%。

特约监督员作用有效发挥。充分发挥政协民主监督作用,组织政协委员参与“阳光问政”“阳光问廉”,促进了日间照料中心“搁浅”、市城区盲道被占、河道清淤等问题的解决。选派42名政协委员担任21个市直有关部门和单位的特约监督员,积极参与政风行风评议、涉民事项听证,及时反映群众愿望和呼声,诚恳提出意见建议。推荐10名政协委员参与“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动监督,对全市干部作风问题进行监督和质询,收集反映问题线索26条,助推政风行风转变和工作质效提升。

脱贫攻坚民主监督有序开展。按照市委的安排部署,认真开展脱贫攻坚民主监督。采取市、县(区)政协两级联动督导的方式,组织60名市、县(区)政协委员和市、县(区)扶贫移民局工作人员,组成7个民主监督工作小组,通过听汇报、看现场、查资料、算收入、访群众、问情况等方式对全市5个县(区)和市直部门开展脱贫攻坚民主监督,深入45个乡镇50个贫困村,共查出9个方面42个小项的问题,汇总形成民主监督报告报送市委市政府,有力地推进了脱贫攻坚领域相关问题的解决。

六、坚持履职为民,促进民生改善成果更加丰硕

积极关注文化繁荣发展。深入开展优秀传统文化传承与发展专题调研,考察借鉴省内外先进经验,结合我市实际,提出的建议得到市委、市政府领导批示。围绕加强文艺活动场地建设、培育文化龙头企业、提升遂宁旅游形象、加大农旅融合、文化人才队伍建设、社区休闲体育公共服务体系、宗教场所规划管理等积极议政建言,所提建议得到有效采纳。诗书影画院开展送文化到学校、社区、乡镇活动,为我市文化繁荣作出积极贡献。

积极关注民生事项落实。加强对政府民生实事工程、社会保障、教育医疗等民生问题的关注,深入基层听民声,积极知情建言。围绕分级诊疗和医联体建设、特殊教育学校发展、既有建筑增设电梯开展视察和协商。对《加强我市棚户区改造工作》重点提案、民生用电检测、《反家暴法》执行情况进行跟踪督办,促进了相关问题落实。深入基层了解民情民意,提出加快户籍制度改革、规范招生秩序、中小学生心理健康辅导、慢性病防控防治宣传、儿童就医统筹等建议得到有效落实,促进了民生改善。

积极关注城乡环境提升。开展加强城乡环境综合治理和农村固废综合治理专题协商,关于加快推进农村人居环境的建议得到有效采纳,推动《遂宁市农村人居环境整治实施方案》《遂宁市“厕所革命”实施方案(2018-2020)》等文件的出台。围绕武引蓬船灌区工程、放心舒心消费城市建设、河东二期建设等开展调研视察,为城乡居住环境改善建言献策。就巩固文明城市创建成果、加强中心城区缓堵保畅、规划公交专用道、噪音扰民等问题提交提案,得到有关部门的重视和解决。

七、坚持固本培元,激励干事创业氛围更加浓厚

注重服务提升履职质效。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求,扎实开展委员学习培训工作,召开专题学习性常委会议5次,举办政协大讲堂3期、委员异地集中培训班2期,进一步提高了委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持政情通报制度,为委员知情明政、履职尽责创造条件。完善委员履职考评体系,制定《常委提交年度履职报告工作办法》,开展政协常委年终述职。指导县(区)政协组建委员之家5个,为委员学习交流搭建更加便利的平台。

把准脉搏讲好履职故事。注重文史编辑、推介,发挥“存史、资政、团结、育人”作用,编辑出版遂宁文史资料第29辑。加强政协宣传,在媒体发表宣传政协工作的新闻稿件132篇,委员风采视频报道33期,其中《脱贫攻坚一路前行》被《人民政协报》第4版刊载,引发广泛关注。改版遂宁政协网站,延伸委员与政协组织的联系联络渠道,充分展现人民政协奋发有为的精神风貌。

正风肃纪强化履职保障。全面落实从严治党要求,切实肩负管党治党的政治责任,坚持把纪律和规矩挺在前面。切实加强机关和专委会建设,坚决执行中央和省市的各项规定。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,进一步凝聚思想、深化认识,形成《关于进一步加强和改进人民政协工作的调研报告》报送市委,有关建议转化为市委七届六次全会决定。认真开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,严肃整顿机关作风,提升工作质效。注重干部能力素质提升,加大政协干部培训力度,选派干部参加业务培训,下基层挂职驻村锻炼,着力打造一支开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的政协干部队伍。

各位委员、同志们,过去一年,我们取得的工作成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的科学引领,是中共遂宁市委坚强领导的结果,是全市各级党委、人大、政府和社会各方面大力支持的结果,是政协各级组织、各参加单位和广大委员团结努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向各位领导、同志们、各族各界朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新时期人民政协所肩负的新任务新使命,我们的工作还存在一定差距。如:参政议政水平需进一步提高;委员主体作用需进一步发挥;调查研究需进一步深入等。对此,我们将在今后的工作实践中认真研究加以解决。


2019年工作安排


2019年,是新中国成立70周年,是人民政协成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的重要一年,也是全面建成小康社会的关键之年。市政协工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在中共遂宁市委坚强领导下,践行新发展理念,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神,切实加强全市政协党的建设,紧紧围绕市委“一二三四五”总体战略,自觉担当新时代人民政协新使命,在建言资政和凝聚共识上双向发力,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市,奋力推进富民强市再上新台阶贡献政协力量。

一、把握正确政治方向,强化思想理论武装

继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,持续在学懂弄通做实上下功夫,切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。按照中央、省委、市委统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。认真学习领会中共十九届四中全会、省委十一届四次全会、市委七届七次全会和中省市经济工作会议的决策部署,准确把握新形势、新任务和新要求,把全市各界的智慧和力量凝聚到助推经济社会发展上来。完善以党组学习为引领,主席会议、常委会议、委员培训学习为重点的学习制度体系,办好“政协讲堂”和委员专题培训班,持之以恒抓好理论和业务学习。

二、把握党建工作部署,推进政协党的建设

深入贯彻中共中央办公厅《关于加强新时期人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅《关于加强新时期人民政协党的建设工作的实施意见》,按照市委加强政协党建工作的文件要求,注重发挥政协党组的领导核心作用,切实抓好政协系统党建工作任务落地落实。完善政协党组织架构,组建市政协专委会分党组,指导县(区)政协成立机关党组。建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度,探索建立党员联系无党派人士界、宗教界委员机制,实现党的组织对所有党员的全覆盖,党的工作对所有政协委员的全覆盖。探索政协党建工作的特点规律,创新工作方式方法,更好发挥机关党组、专委会分党组作用,以党建成效促进政协高质量履职。

三、把握遂宁发展定位,聚焦中心献计出力

深刻领会新时代引领高质量发展的内在要求,进一步强化履职意识,发挥好政协委员和政协智库作用,紧紧围绕加快建设成渝发展主轴绿色经济强市的战略目标、生态优先绿色发展主线,“一核三片、四区协同”“双联双拓、全域开放”重大部署和“三大倍增计划”“5+2+1”现代产业体系,选准履职切入点,抓住履职着力点。着眼经济社会发展大局,围绕县域经济发展、脱贫攻坚、污染防治、风险防范化解、供给侧结构性改革、乡村振兴等重大问题和人民群众关心关注的热点、难点问题开展视察调研,为党委、政府建务实之言、献有用之策。围绕民营经济、文化旅游、林业产业、农村合作社发展、水资源管理及河长制落实等开展视察调研,提出有价值的意见建议。

四、把握履职为民宗旨,积极服务民生改善

坚持以人民为中心,密切联系群众。广泛收集群众对社会热点、难点问题的意见建议,不断优化社情民意网上提交和查询系统,面向社会开通网络渠道收集社情民意,及时向党委、政府反映群众愿望呼声和社会动态。继续深入开展“千名委员千件实事助推脱贫攻坚”遂宁实践,加大“造血”式帮扶力度,借鉴先进经验,结合遂宁实际,细化措施,做实服务,严格考核,为打赢脱贫攻坚战贡献政协力量。围绕贫困村贫困户脱贫后可持续发展、维护司法公正、学生营养餐、基层食品药品监管、城市管理条例落实等开展视察调研,协助有关部门落实各项惠民政策,办好民生实事。引导委员更多地参与社会公益慈善事业,关心帮助困难群众。

五、把握协商民主要义,务实履行政协职能

充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程。强化政协协商与党委、政府工作的有效衔接,搞好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,完善协商成果采纳、落实和反馈机制,不断提高协商成效。充分发挥政协特约监督员职能,集成运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等监督形式,开展对市委重要决策部署,群众关心的热点难点问题的民主监督。更加注重提案办理质量,加大提案办理协商、跟踪问效的力度,让提案工作精益求精、办出成效。完善“委员之家”和片区工委建设,拓展协商议政、民主监督平台。

六、把握团结民主主题,广泛凝聚智慧力量

充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力、增进团结工作。坚持团结稳定鼓劲,鼓励广大委员勇于担当、正面发声,宣传党和国家大政方针政策,共同营造良好舆论氛围。广泛凝聚各方力量,着力把市委、市政府的决策部署转化为社会各界的广泛认同和自觉行动,引导带动社会各界踊跃投身富民强市的生动实践。加强同各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的沟通联系,支持他们通过政协组织和多种渠道履行职责,发挥作用。聚焦社会治理领域突出问题,积极反映社情民意,为党委政府决策提供参考。

七、把握履职能力要求,切实加强自身建设

严格落实全面从严治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,持续推进“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。进一步推进学习型政协机关建设,开展多层次履职能力培训,使政协机关干部和政协委员增强“想干事”的思想自觉、提升“能干事”的能力水平、掌握“会干事”的科学方法,不断开创政协事业新局面。深化政协智库建设,进一步细化服务措施,充分激发政协智囊团的作用。加强专委会建设和委员管理服务,充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用,不断夯实政协履职基础。加强对县(区)政协工作的指导,认真总结和大力推广基层工作经验,深化政协工作向基层延伸试点,努力提升各级政协围绕中心服务大局的工作能力和水平。运用互联网手段,推动政协信息化建设。坚持以科学化为引领,切实做好文史资料征集、理论研究、新闻宣传等经常性工作。

各位委员、同志们:遂宁发展的美好蓝图已经绘就,前景鼓舞人心,使命催人奋进,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共遂宁市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同德、务实奋进,为决胜全面建成小康社会,建设成渝发展主轴绿色经济强市而努力奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

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